在呼和浩特市中院,有一个熟悉而“神秘”的部门——法官管理科。法官管理科是主要管理法官的吗?事实上,法官管理科工作内容庞杂,除了管理法官,还负责院机关年度考核,调整、配备和协管基层法院领导班子,表彰、奖励的申报,指导基层法院的党建工作,负责两级法院公务员考录计划、书记员考试录用,落实各级各类脱产、网络培训,以及全市法院员额法官遴选、等级评定和择优选升等工作。今天,青法君就带你一起揭开法官管理科的“神秘面纱”。
教育培训提高司法能力
加强法官的教育培训,不断更新知识,提高政治理论水平和审判业务水平,是新形势对人民法官提出的新要求,也是依法治国的迫切需要。
培训只是手段,提升才是目的。
近年来,法官管理科把法官教育培训作为一项重要工作来抓,先后采取集中学习、外派实地锻炼、轮训、网络教育等方式,不断为法院的人才梯队建设输送源源不断的养分,及时补强本领短板,提高司法实践能力,打造出一支业务过硬的审判队伍。
两级法院的法官培训、本院处级干部培训、网络教育培训等工作,都是由法官管理科统一报送。其中,法官培训主要涉及审判业务培训,包括立案、民商事、刑事、行政、执行等专业,还有涉及案件质量评估及司法统计、司法行政管理等综合业务的培训,通过培训提升法官综合知识、法律适用能力、庭审驾驭能力等,最终实现法官队伍专业化和职业化,为呼和浩特经济社会稳步发展提供强有力的司法保障。
考核“指挥棒”强化审判质效
年度考核是法官管理科的重头戏,除了考核本院的部门、公务员、事业编干警,还要配合自治区高院、市委对院领导班子、处级干部进行考核,组织对基层的9家法院开展考核,对于仅有5名干警的法官管理科来说,工作量之大可想而知。
“我们根据上级法院相关通知、文件要求,经过征求各部门的意见,通过党组会议定考核的实施办法。根据实施办法具体来执行。”据法官管理科负责人介绍,年度考核推行百分制,考核内容既有主营业务审判工作,又有党建工作,还包括上级法院的专项活动,通过量化分解,逐项赋予相应的分值,由部门认领考核指标。年终由法官管理科牵头考核职能部门组成的考核组对法院各个部门的工作完成情况进行考核,同时将履行审判监督管理职责、部门办案质效总体情况以及落实党风廉政建设“一岗双责”、抓党建工作成效等情况纳入考核范畴。哪个部门工作数量、质量、效率如何?是否完成?存在哪些短板?通过考核指标即能全面、准确反映出来,也让全体干警在一个考核体系下“公平竞技”,并根据考核结果实行奖优罚劣。
通过充分运用考核“指挥棒”,呼和浩特市中院干警的指标意识明显增强,形成了围绕指标提升审判质效的工作氛围。
推行书记员递补 法官遴选入额机制
在法院,工作人员主要包括行政编、事业编、聘用制人员。其中,聘用制书记员的考试录用由法官管理科组织。
针对聘用制书记员考试,法官管理科推行递补机制,专门建立了一个150人的书记员递补库,按照1:5的比例进行招录。在下一批次书记员考试启动前,相关法院因书记员辞职等退出产生空额的,可从递补库人选中按成绩排名推荐人选,公示备案后办理入职手续。这项举措是为了避免书记员不足,因空缺得不到及时增补影响审判工作。“譬如清水河县法院目前书记员有空额,我们就会从递补库里面逐一筛选比对,选好人员后,先征求本人意见,待清水河县法院组织录用考察合格后即可上岗工作。”法官管理科的工作人员介绍,因为之前的笔试、面试都已经组织完了,直接从库里选人,免去了很多重复性工作。
除此之外,法官管理科还组织开展了全市两级法院员额法官的遴选。考试内容紧贴审判业务,以办案能力为重点,全面考察干警分析案件事实、归纳争议焦点、正确适用法律、制作法律文书等实际能力。从制定考务工作方案、成立工作专班,法官管理科认真筹划,精心组织,确保笔试、面试、遴选委员会审议等各个环节顺利进行。
严格晋升保障法官权益
近年来,为提升法院队伍专业化、职业化水平,进一步增强法官职业荣誉感、使命感,法官管理科积极推动法官单独职务序列改革,认真开展法官等级晋升工作。除了常规的按期晋升,还负责基层法院择优选升四级、三级高级法官工作,让能者居之。
择优选升重点强调“优”,不是符合条件而晋升,而是因优秀而晋升。在法官管理科的工作人员看来,要做好这项工作,必须站在客观的立场,实事求是,坚持正确的选人用人思想,严格按照选升程序,严把政治关、业务关、廉洁关。除了注重工作实绩,还要从德、能、勤、绩、廉方面对符合选升条件的人员严格按照考察程序进行全方位的考察,对考察对象民主测评和政治素质正反向测评,全面了解其思想建设、业务能力、生活作风等方面的表现情况,确保以规范、民主、公正的方式做好晋升工作,既惠及广大员额法官,也有效推动了法官队伍的规范化建设,推进法院队伍建设审判执行工作提供坚强的组织和人才保证。